* Plant Life *

子供たちがきっと歓声をあげて喜ぶのでしょう。

島国の日本で250年もの間、鎖国が続きました。

しかし、その以前に朱印船がありました。

豊臣秀吉が公許のしるしとして朱印を押し、免状をしたのです。

タイ、ルソン、カンボジア・・・など、文字通り海の外に小舟を操って貿易に出かけました。

島国であることは昔も今も変わりはないのです。

変わったのは、船でゆくより空を飛んでゆくことで、せっかちな現代人には向いていますが、私はまだ子供のころの夢をすてきれないのです。

そうはいっても時計 ジェイコブのブランド時計で時間を確認する癖はありますが。

休みの日、朝早くから一人で港の見える丘に何度もでかけました。

豪華な客船で、異国の街を巡ることでした。

それが、甲板でビキニスタイルの美女と並んで陽の光を浴びてみたい、とか、食堂でフルコースの料理を食べてみたい、などと変わりましたが、実現するのは小舟のある風景を楽しむことだけのようですね。

寒いなりに楽しく、暑いより身と心がひきしまって新たになれます。

南半球のブラジルあたりは真夏のころでしょうし、北半球でも地中海の近くでは、限りなく透明のブルーの空の下で日光浴を楽しんでいる姿があります。

ナイル川流域のエジプトやチグリス、ユーフラテスのシュメール、ギリシアに世界文明の源流があり、そこで一月一日が年の始めとされたのは、さほど寒くなかったからかもしれないのです。

宗教者の信仰とは無縁でも、12月に入るとクリスマスの飾りが輝き、ジングルベルのリズムが商魂たくましくひびきます。

暮れが押しつまったころ、日本を離れ、大晦日の夜から元旦を異国で過ごすと、名もなき片田舎のイルミネーションに心をひかれます。

借りもののタキシード、蝶タイ姿でワインを痛飲し、ワルツを踊りましたと、ウィーンで年を越したニ男からイルミネーションの美しさの便りをよこしました。

当時のわたしの宝物といえばデュポン ライター。

唯一持っているブランド品でした。

アテネの酒場で飲んで、クラッカーの音とざわめきで、故国の除夜の鐘を思いだしたり、ロンドンのパブでその瞬間抱きついてキスをするのが無礼講だったり・・・

クラクションが一斉に鳴り出すのを合図のように、広場の噴水にとびこむ若者の姿があったことが、イルミネーションとダブって目に浮かんできます。

色とりどりの風船、レストランや食料品店のショーウインドウの飾りつけ、リボンをかけたパッケージを山のように抱えて家路に急ぐ男たち・・・。

研修フォローアップについて。

要するにOA研修が物珍しい機器の操作技能の習得に止まっていてはならないことで、次のようにいわれています。

「研修を修了しても、研修修了者の能力は、実際の業務をOA化するためには、機器の操作を含め、まだまだ一人前ではありません。

また、せっかく研修を修了して職場に帰っても、OA機器が設置されているような職場はまだ少なく、結局、研修の成果が生かせない職員も多いのです。

そのため、研修フォローアップ施設として、共用OAルームを設置する必要があります。

共用OAルームには、パソコン、ワープロ等を何台か設置し、すべての職員が利用できるようにします。

そして、研修修了者で、自分の業務をOA化しようとする職員は、ここで、その実践に取り組むわけです。

そして、業務が軌道にのり、処理量も多くなれば、その業務所管課でOA機器を導入するようにするのです」。

・・・そして、実践化へのドッキングという問題もあります。

OA研修は各職場でパソコン、ワープロなどの導入の切実な要求があって、研修を受講するのが最も効果的です。

これは健康のためのノルディックウォーキング ポール 販売においてもいえることでしょう。

研修のレベルもそれに合せ、またテンポ、対象もパラレルに進行することが望ましいのです。

ことに各部局でOA化の動きがあっても受入れムードがひろがっていないとか、体制が不十分であることは稀れでなく、そのための研修としてOA化への慣れが求められます。

OA化を考えると実施研修の量はかなり多くなると予測されます。

そのため、各自治体の庁内に独自の研修施設を設置すれば、次のような点で便利になるでしょう。

（1）カリキュラムの編成が自由。

（2）開催時間が自由に設定できる。

（3）受講希望者数に応じ、研修回数を自由に増減できる。

（4）研修時以外の活用が可能である。

（5）いらないパソコンはすぐに不用品 買取をしてもらうことができる。

・・・反対に、民間の各メーカーや業者が設置している研修施設を利用することも考えられます。

次のようなメリット・デメリットがあります。

まずはメリットから。

（1）最新の機器がフルセットでそろっている。

（2）専門の講師がいる。

（3）教材が整っている。

・・・そして、デメリット。

（1）コストが高い傾向にある。

（2）カリキュラムが自由に編成できない。

（3）研修人数に制限がある。

（4）施設を借り切ることがむずかしい。

・・・・これらのデメリットが克服できる施設であるならば、民間施設を利用することもたいへん効果的であると思われます。

一般実務研修との違いを十分に認識する必要があります。

ことに実務研修としてのOA研修は、機器の利用、アドバイザー、研修教材などを十分に準備し、効率化を図らなければなりません。

また、研修の種類についてみると、普及啓発研修として、ミドル(管理職)研修と一般職員研修とに分かれ、前者は実物による啓発のみでよいですが、後者は実務研修へのつながりも考えなければなりません。

実務研修は、ワープロ研修、パソコン研修といった実技研修と汎用コンピュータを含めたOA基礎講座とに分かれるでしょう。

次に、OA研修の課題についてみると、実務研修であるため一時的に講師陣が多数要求されますが、当初は民間メーカーに依頼できても、将来的には自前の講師の育成が望まれます。

さらに啓発研修において、OA化のハード面からの解説者は見出すことが容易です。

しかし、ソフト面としてのプライバシー、セキュリティ、健康障害、費用効果などの一般政策課題での人選がむずかしいでしょう。

そして、研修施設の問題もあります。

これからのOA化を考えると実施研修の量はかなり多くなると予測されるので、各自治体の庁内に独自の研修施設を設置すれば便利になるはずです。

第一に、第一次機械化と異なり、第二次機械化としてのOA化は、啓発、政策研修が不可欠です。

啓発研修については、たしかに情報化社会とかOAシステムの意義についての一般的解説はなされています。

しかし、現実のシビアな問題・・・

たとえば、健康管理、費用効果、プライバシーについて、一般向きにその対応策などを解説する専門家が非常に得がたいことでしょう。

そのため啓発研修はきれいごとに終わります。

OA機器の実物演習が付加されて行われても、本当の意味の自治体OA化の課題を職員が十分に認識したかどうか・・・

その効果性に問題がある場合が少なくないのです。

そこで、まったく一般的な教養講演研修的な啓発と政策課題をかかえ込んだ政策啓発研修をわけて実施することが望ましいのでしょう。

その場合、あまり専門家にこだわることなく他の先進自治体の担当課長を招き、関係者のみにフリートーキングを行うか、現地視察にょる集団研修などを採用しなければならないのではないでしょうか。

第二に、OA研修は実務研修をともなうが、単なる技術研修のみに限られてはなりません。

そのためにOA研修は、長期のOA化計画及び全庁的なOA推進体制の中での位置づけを明確にし、実務への適用がなされるようにすることが大切です。

長期ビジョンなり、将来目標があって、はじめて教育内容が確定し、教育すべき必要人数も明確になります。

地方公共団体における情報処理も以上の一般的傾向の中で、住民サービスのためのコンピュータ利用の拡大が図られることになります。

しかし、そこでは情報量の増加と処理の多様化に伴い、セキュリティの確保要因が増大します。

・・・具体的には、異機種間のハード・ソフトのリンケージが増えるとつなぎ目のシステムが必要になり、そこに多くの問題点が生じるでしょう。

また、システムの使い易さを求める余り、機密保護のための暗証番号システム等の形骸化が生じたり、過度のシステム依存の結果、災害や異常事態の発生時の社会的影響も大きくなります。

・・・そして、コンピュータ.システムと市民生活のかかわりが深くなるにつれて、いわゆるコンピュータ犯罪の増加と、その犯罪形態の多様化や被害の度合いも著しく大きくなることが懸念されます。

職員研修と処理形態OA化と職員研修OA化のためには、技術研修とともに意識改革のための一般研修が不可欠です。

各自治体ともその要請を充足するのに苦慮しており、従来の研修より一層の行政的知恵が求められます。

OA研修は、あるアンケートでみると、研修を実施していない自治体が約半分を占めていることがわかります。

これはおそらくその自治体独自でのOA研修の実施であると推定されますが、それでも研修が低調であることには違いないでしょう。

・・・しかし反面、本省関係の全国レベル、府県の府県レベル、そして民間セミナー機関の研修など研修自体は決して少なくないといえます。

このようなOA研修の現況をどのように考えるべきかについては、OA研修そのものが従来の教養研修または技術研修ではないことを認識し、新たな研修計画のもとに展開されなければなりません。

公文書に限らずコンピュータ関係のテープの保管も全般的にはルーズです。

改めて管理体制を確立しなければならないでしょう。

2つは、電算課を中心とする職員へのデータ保護の面からの規制で、次のようにいえるでしょう。

（1）プランナー、プログラマ・オペレータの職務分担を明確にする。

すべて分担することは不正操作の可能性が高くなるからです。

これは会計処理と同じで、一人の職員がす（2）機械室の入退室および機械室内の勤務体制を適切に管理します。

これは初歩的な対策でありますが、暗号方式、カード方式の利用を導入し、ことに時間外の対策を厳格にする必要があります。

入室について完壁に近いセキュリティの確立のために、ハード面では巨額の投資と、ソフト面では莫大な人手と手間を求められることになります。

しかし、自治体は可能な限りそのレベルまで引き上げる努力をし、効率性では安全性の高いシステムを、主としてソフト面での対応が求められます。

・・・そしてこれらのシステムを確実化するには職員の日常の心掛けが何よりも必要です。

ハードウェアの面からは、たとえば、回線を2系統にしておくとか、事故に対する安全性を高めるなどの設備上の配慮が考えられます。

しかし現実のセキュリティは、職員の心掛けも含めた初歩的原始的対応です。

・・・ことにオンライン化のケースでは、端末で機器を操作するので不特定多数の人が関係し、監視も不十分であるので不正使用、データの改ざんなどの危険性が高いです。

そこで一般的には、次のようなソフト面での対応がより重要と考えられます。

一つは、コンピュータ機器の操作に関する対策で、次のようにいえるでしょう。

（1）パスワードを設定することによって関係者以外が汎用コンピュータ、ことに端末機を操作できないようにする。

（2）中央処理装置(大型汎用コンピュータ)、端末装置などの使用状況を記録し、誰がどのようなデータを引き出し、どのような操作をしたかがわかるようにする。

（3）端末機ではその所管外のデータは入力できないし、また、引き出しもできないようにする。

（4）プログラムの改ざん、登録外のプログラムの作動をチェックすることや、データベース・マネジメント.システムの管理体制を確立する。

・・・チェック体制は会計などに比べて遅れていますが、操作・入力の誤りという不正と関係のない点のチェックもあり、早期導入が待たれます。

コンピュータシステムの障害原因またはデータ漏えいの原因としては、一つは、自然災害としての地震、火災、雷などがあります。

ことに落雷による高圧電流の逆流のように予期しないケースが発生します。

2つは、システム構成要素でハードウェアとソフトウェアの両面が考えられます。

ハードウェアは機械の故障でありますが、ソフトウェアはプログラムの組み間違いです。

3つは、人為的障害によるもので不正操作とか犯罪行為です。

これはコンピュータを操作して意図的にデータを改ざんすることと、データそのものを外部に持ち出すことです。

障害・事故の原因としては前述のとおりです。

しかし、その結果起こる態様としては、一つは、オンラインシステムが正常に稼動しないという業務処理上のトラブルです。

あと一つは、データの漏えい、改ざん、抹消などの不正使用です。

・・・このようなセキュリティの水準を高めるためには、設備面において、火事、停電、落雷、水害に備えることで、高層階の耐震建築物で防火壁にさえぎられ、補助電源をもっていることが常識的に考えられます。